8月28日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》上发布拟议新规，计划彻底改变F-1学生、J-1交流访问学者和I类媒体代表签证的管理方式。延续数十年的“身份有效期（D/S）”制度将被废止，取而代之的是固定停留期。

目前该政策正处于30天公众意见征集期，截止日期为2025年9月29日。

对210万在美非移民群体而言，这不只是时间数字的改变，而是留美路径的重构：博士必须中途续签，硕博生不得随意转换专业，OPT与CPT受到严格限制，“二硕”不复存在。留学生赖以维持的灵活空间被压缩到前所未有的程度。

下面帮大家划一下可能影响学生和交流学者的几个重点变化。

长期以来，美国学生签证（F-1）、交流签证（J-1）和媒体签证（I类）实行“D/S”制度——只要保持合法身份（在读、研究、履行媒体工作），就能顺利延续在美居留。

新规则直接取消了这一传统！

根据DHS解释，他们认为之前的D/S制度“太松”，存在监管漏洞，例如有极少数“挂名留学生”长期滞留美国。

所以新政策改为最长有效期4年，到期必须申请延期（Extension of Stay，EOS）。

同时，新规要求：所有延期申请都需缴纳费用、采集生物信息，并接受更严格的审查。这意味着每一个国际学生都要提前面对身份的时间倒计时，而非依赖学校的在读证明“自然延续”。

由此可见，新规落地后，受影响较大的主要是攻读长期学位的学生，美国博士的学制普遍是5-7年，几乎所有博士学生都需要中途申请延期。每一次续签都是风险：材料、等待、拒签可能，一旦出问题，意味着科研与学业可能被迫中断。

对于大多数四年制的本科生来说，如果能按时毕业则影响不大。

首年就读要求：必须在签发I-20的学校完成至少一个学年，除非SEVP特批例外。

研究生：在读期间不得更换项目。

学位进阶：只能升读更高层级学位（本科→硕士→博士），不得平级或降级（如硕士换硕士，或本科换副学士）。这项规则直接导致“二硕”被堵死，常见的（文科硕士→工科硕士）的转专业方式将不再可行。这也是DHS在阻止学生通过重复攻读相同或更低级别的学位来延长在美停留时间。

离境宽限期：从学业/OPT结束后的60天缩短为30天。

语言培训：累计学习时长（含假期）不得超过24个月。

延期理由限制：学业警告、停学、屡次无法完成课程等，不再被接受为延长身份的理由。

自动延长（240天）：如果在身份到期前及时提交了EOS，F、J可在等待期间最多继续工作240天（前提是已有合法的就业授权，如校内工作、OPT 或紧急情况下的经济困难工作）。

OPT/校内工作：EOS待审期间，F-1学生可继续从事已获授权的就业，直到240天或DHS公告的特别期限结束。

J-1主申请人：可继续为项目赞助方指定的雇主工作。

J-2家属：必须持有EAD，就业许可到期后不得继续工作。

我们先来看一份省流版F-1/J-1新旧规则对照表——

总的来说，签证新规传递出一个明确的信号：希望留学生进行清晰、直接且真实的学术追求，而非将学生签证路径主要用于延长停留或工作。

这意味着留学美国需要更早、更周全的规划。大家还是尽量在申请初期确定好自己的梦校，并慎重确定专业方向。而硕博学生由于入学后的调整余地变得非常小，必须在申请之初就非常确定自己的学术和职业目标。

最后最后再次提醒大家，目前该提案处于公示期，任何人都可以对这项规则提交评论，并不要求是美国公民或永久居民。

即使是持F-1学生签证的人，也完全有权通过官方渠道发表意见。这些公众评论是美国行政规则制定程序的重要组成部分。

评论必须是有实质内容的，也就是说，评论应当基于事实、数据、经验或逻辑推理来阐述观点。如果评论只是简单地写“我支持”或“我反对”，那么在程序上不会被视为有效意见，也不会对规则的最终结果产生影响。

根据法律，政府机构对所有实质性的评论都有义务进行审查和回应，这些反馈会被记录在最终规则的说明文件中。

如果你对新规可能带来的影响有所思考，也可以在评论期内写下自己的看法。